越前市議会 2022-12-01 12月02日－05号
成年後見制度は、認知症、知的障害、精神障害などの理由で、一人で決めることができない心配な方々は財産管理（不動産や預貯金などの管理、遺産分割協議などの相続手続など）や身上保護（介護、福祉サービスの利用契約や施設入所、入院の契約締結、履行状況の確認）などの法律行為を一人で行うのが難しい場合があります。
成年後見制度は、認知症、知的障害、精神障害などの理由で、一人で決めることができない心配な方々は財産管理（不動産や預貯金などの管理、遺産分割協議などの相続手続など）や身上保護（介護、福祉サービスの利用契約や施設入所、入院の契約締結、履行状況の確認）などの法律行為を一人で行うのが難しい場合があります。
また、負担付譲与契約書において、当施設の遵守事項、使用目的、第三者への権利の譲与等の制限、契約の解除等について規定していることについて、委員から、契約の期間が設定されていないが、今後の契約の履行状況をどのように確認していくのかとの質疑がありました。
今年度からは、昨年策定しました敦賀市指定管理者制度ガイドラインに基づきまして、まず１番目としまして業務の履行状況、２番目としましてサービスの質、また３番目としましてはサービス提供の継続性と安定性、この３つの観点から、これまでの施設所管課のみによる評価に加えまして、指定管理者自身による自己評価、そして学識経験者で構成する指定管理者評価委員会による評価を実施しております。
168 ◯観光部長（松葉啓明君） 議会の百条委員会での調査内容は、議会が指定管理者基本協定書に基づく市の履行状況及び不適切に執行されていると疑われる事務を調査されたものであり、市の不作為、不適切な業務について報告されたものと理解しております。
評価委員会は、５年の指定管理期間の２年目と４年目に指定管理者の財務状況や業務の履行状況、運営など多岐にわたって評価を行うための専門家の委員で構成されるとのことでした。 また、この９月議会の補正予算案には、リラ・ポートの調査委員会とあり方検討委員会を設置する予算が計上されております。
第20号議案の評価委員会は、５年の指定管理期間の２年目と４年目に各指定管理者の財務状況や業務の履行状況、運営など多岐にわたって評価を行うことになるとのことでした。 この３月31日で期間終了を迎えるのは、農産物直売所の企業組合敦賀マルシェ、来年３月には、やまびこ園の社会福祉事業団、黒河農村ふれあい会館の管理運営委員会、赤レンガ倉庫の丹青社、きらめきスタジアムのソフトボール協会の４か所。
なお納税相談の結果、特別な事情が認められる世帯につきましては、納付を誓約していただき、分納の履行状況や世帯の生活実態に合わせ、短期被保険者証を交付しています。 また、健康状態や生活実態によっては、福祉制度の利用を促すなど、被保険者の実情に応じたきめ細やかな対応に努めています。
次に、評価項目ですが、全施設共通の項目としまして、まず１番目に挙げられますのが利用者数実績や施設稼働率など業務の履行状況に関する項目。２番目といたしましては、職員配置や緊急時の体制の整備など組織運営及び体制に関する項目。また３番目といたしましては、利用促進に向けた取組や自主事業の実施状況など利用者サービスの質の向上に関する項目。
全員協議会で６月補正予算案撤回に至る経緯確認をし、その後、産経建設常任委員会の所管事務調査において調査を進めた結果、前及び現指定管理者間の引き継ぎが不十分であったことや前受金の徴収を怠っていたことなどが判明し、ほかにも市の事務の不作為等がなかったか調査する必要が生じましたので、市の指定管理者基本協定書に基づく履行状況及び不適切に執行されていると疑われる事務についての調査を行い、問題点を明確にするため
今回は第１回目の会議でありましたので、本委員会の調査事項として掲げております基本協定書に基づく市の履行状況等の調査を進めていく上で、今後必要となる資料について協議し、資料提出を要求すべきものを決定いたしました。 まず理事者に要求する資料として、30ページのとおり、決算の概要、事業報告書、年度協定書、変更年度協定書、基本協定書及び業務仕様書、前指定管理者から現指定管理者への引継書。
Ｂ議案第６号は、調査事項として、１つ、敦賀きらめき温泉リラ・ポートの指定管理者基本協定書に基づいた敦賀市の履行状況に関する事項、２つ、産経建設常任委員会所管事務調査等の結果から不適切に執行されていると疑われる敦賀市の事務に関する事項の２項目について調査を行うことを目的とし、10人をもって構成する敦賀きらめき温泉リラ・ポートの指定管理に係る調査特別委員会を設置するというものであります。
また，譲渡先事業者と連携を図っていく上でも，事業譲渡後の契約内容の履行状況を一定期間モニタリングし，履行されていない場合には是正していきたいと考えております。 （建設部長 竹内康則君 登壇） ◎建設部長（竹内康則君） 大雪への対応・対策についてお答えします。
さらに、今年度に勝山市と契約した委託・補助事業の履行状況にも問題があると思います。例えば、勝山市は観光まちづくり会社を通じて勝山市観光協会への補助金を支出しています。ところが、例年、勝山市観光協会が実施していた秋のうまいもんまつりが中止され、加盟団体からも、いつ誰が中止を決めたのか知らされてもいないなどの苦情があります。
◆７番（小澤長純君） 業務の履行状況の確認や施設サービスに対する評価の客観性、公平性を高めるためにもモニタリングが必要でございます。指定管理者、小浜市、第三者、それぞれのモニタリングをやっておられるのか、やっている場合はどのようなことをやっておられるのか、その内容についてお伺いをいたします。 ○議長（下中雅之君） 財政課長、松見君。 ◎企画部財政課長（松見一彦君） お答えいたします。
短期保険証の交付要件としては、世帯員の病気などの政令で定める特別の事情が認められる場合で、納税相談などにおいて取り決めた保険税の納付方法を誠意をもって履行することを誓約した場合には、その履行状況などに応じて、有効期限を１カ月、３カ月若しくは６カ月とする短期保険証を交付することとしております。
また一方、入所措置を行う市は、引き続き担当者が定期的に訪問して入所者の状況等を確認することになるので、その中で施設に対する実地指導や附帯意見の履行状況を確認していきたいとの答弁がなされました。 以上、審査に当たり、論議のあった点について申し上げましたが、審査の結果、２案いずれも原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、教育厚生委員会の審査の結果の御報告といたします。
まず設置目的の達成度、そしてＢとして業務の履行状況、Ｃとして施設の利用状況、Ｄとして収支の状況、または運営の体制とかっていうような、団体の質とかっていうのがありますが、基本的にはやっぱり市民サービスということになると、使われた方が本当にその指定管理者の団体でよかったなということがやっぱり大事なことだろうと思いますし、また利用状況も多くの方が利用をしている、こういうことも大事だろうと思う。
初めに、公契約条例の創設についてでございますが、昨今の厳しい社会経済情勢の中にあって、自治体が発注する工事請負契約などの公契約について、契約内容の履行状況等、特に労働条件について条例において規制、監督を行おうとする取り組みがございますことは承知をいたしております。
指定管理者評価委員会についての御質問でありますが、指定管理者評価委員会では施設の設置目的の達成度、業務履行状況、施設利用状況、収支状況、運営体制などを着眼点として評価を行っていただいております。この評価結果につきましては、市民満足度の高い施設となるよう各所管課において施設の管理運営や次期の指定管理者を選定する際の募集要項などに反映をさせております。
本年度は、平成20年度末に指定期間が終了をいたします15の施設につきまして設置目的の達成度並びに業務の履行状況、施設の利用状況など６つの視点から５段階評価で評価をいただいているところであります。現在、10月の市長報告に向けまして評価結果報告のまとめの作業に入っている段階でございます。